改革创新 调整结构 转型升级 科学发展
构建天津邮政行业发展新格局
(第42届世界邮政日致辞)
天津市邮政管理局局长 齐亚力
在这普天同庆新中国62华诞的日子里,我们迎来了第42届世界邮政日,我代表天津市邮政管理局,向长期以来关心、支持、帮助我市邮政行业发展的有关部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!
今年是“十二五”的开局之年。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是进一步巩固和深化邮政改革成果,加快邮政改革创新、转型升级、发展现代邮政,更好地适应经济社会发展和人民生活需要的重要时期。我们要抓住这一难得的战略机遇,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施《中华人民共和国邮政法》,坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以转型升级为主要任务,以强邮惠民为目标,继续深化邮政改革完善体制机制,大力提升邮政行业服务天津经济社会发展全局、服务民生和服务社会主义新农村建设的能力和水平,不断提高发展质量和效益,开创邮政行业科学发展新局面。
加快转变发展方式,促进邮政行业全面协调可持续发展。加快转变发展方式是新时期促进邮政行业科学发展的关键。要以经济结构调整为主攻方向,着力优化邮政行业组织结构、业务结构、网络结构和区域发展结构。努力推动邮政普遍服务业务、速递物流业务和邮政金融业务的协调发展;国际与国内业务的协调发展;城市与乡村业务的协调发展。努力实现结构转型,加速科学发展步伐,由主要依靠增加外延投入向主要依靠改革创新、科技进步、从业者素质提高和发挥网络、品牌、渠道优势、提升核心能力转变;由主要注重规模增长向规模、结构、质量、安全、效益并重转变。坚持把建设资源节约型、环境友好型邮政行业作为加快转变发展方式的重要着力点,走低碳、绿色、和谐的可持续发展道路。
着力健全完善覆盖城乡的邮政普遍服务体系,夯实邮政可持续发展基础。邮政普遍服务是国家基本公共服务的组成部分,是重要的民生范畴。“十二五”时期是提升邮政普遍服务的关键时期。要做到保基本,强基础,建机制,推进我市邮政普遍服务均等化。完善局所业务功能,实现所有的邮政局所开办法律规定的邮政普遍服务业务。大力加强邮政基础设施建设,推进“村邮户箱”工程和邮政服务进社区,基本实现邮政普遍服务网络有效覆盖,基本做到“乡乡设所,村村通邮”。健全邮政基础设施投资建设机制。按照统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的思路,积极探索与地方共投共建邮政基础设施的模式。完善邮政普遍服务保障和监督机制。研究建立我市邮政普遍服务水平监测和综合评价体系。推动建立财政补贴预算和邮政普遍服务水平、邮政服务质量和企业负责人绩效考核的双挂钩联动机制。推动设立邮政普遍服务基金。全面贯彻落实《邮政普遍服务标准》,提升邮政普遍服务水平。依法全面加强政府监管、社会监督和企业自律。通过全社会的共同努力,逐步建立起“覆盖城乡、惠及全民、水平适度、持续发展”的邮政普遍服务体系,适应经济社会发展和人民生活需要。
着力深化邮政主业改革,做强邮政企业。改革是推进邮政科学发展的强大动力和体制保障。要以更大决心和勇气持续而深入地推进邮政主业改革,做强邮政企业。继续推进邮政普遍服务业务和竞争性业务分业经营、分账核算。加快邮政速递物流改制上市步伐,建立现代企业制度,实现资本化运作、集约化管理、规模化运营。推动企业功能整合和服务延伸,融入产业链、服务链和供应链,促进与电子商务、制造业协同发展。推动企业利用邮政网络打造面向全社会的综合服务平台,大力发展全国性的金融、保险、政务和公共事务等代理代办业务,积极发展农村邮政物流,促进邮政服务可持续发展。依托综合交通运输体系,增强能力建设,提升服务品质,增强运作实力,打造服务品牌,强化网络、渠道和“三流合一”优势,不断提升专业化、现代化水平,加快实施“走出去”战略,逐步成为品牌强大、实力雄厚、国内领先、具有国际竞争力的现代服务业集团,早日进入世界先进行列,充分发挥国有企业的骨干作用。
加快产业培育,做大快递企业规模。推动落实国家鼓励发展产业目录的相关配套政策。鼓励快递企业以参股控股合资合作等方式进行企业重组,引导快递企业发展分销配送、供应链服务和一体化物流,积极承接生产和商贸企业的外包服务。引导快递企业紧抓天津滨海新区大发展的机遇,拓宽国际视野和战略思维,增强正确把握国内外形势和应对挑战的能力,加强自身能力建设,提升运作实力,将快递服务向开发区、园区、校区、社区“四区”延伸。继续优化调整产权结构、公司治理结构、产品结构和分配结构,提高企业标准化、自动化、信息化应用水平,充分发挥快递物流、信息流、资金流加速器的优势,推动快递业务上水平大发展。
邮政行业作为国家重要的基础性产业和公共服务事业,在发展经济、服务社会、惠及民生、促进和谐等方面具有不可替代的重要作用。我们真诚希望社会各界继续关心邮政行业工作,支持邮政行业发展。我们相信,在市委、市政府和国家邮政局的正确领导下,通过我们的共同努力,将会构建一个天津邮政行业发展的新格局,为我市科学发展做出新的更大的贡献。